Elaboración, dictación, modificación, denegación o rechazo de actos administrativos, proyectos de ley y leyes y también de las decisiones que tomen los sujetos pasivos.

parámetro remuneracional asignaciÓn art 3 ley 20905 2026 2027 , aplicación ley 21561 educadoras de párvulos VTF, mesa de trabajo VTF con ejecutivo. DIPRES y Subsecretaría de Educación Parvularia<br /> PARTICIPANTES <br /> <br /> NOMBRE INSTITUCIÓN<br /> Judith Guthrie FANOR VTF<br /> Clarisa De Las Mercedes Seco Tapia CONFEDERACIÓN NACIONAL VTF CHILE <br /> Yerthie Sayago FEDERACIÓN VTF ARAUCANÍA <br /> Barbara Fernández FEDERACIÓN NACIONAL VTF <br /> Kitty Gajardo FEDERACIÓN NACIONAL VTF<br /> Marcela Zuleta Munizaga FANOR VTF<br /> Diego Ignacio Borras Infante Subsecretaría de Educación Parvularia<br /> María Cristina Urzúa Bravo Subsecretaría de Educación Parvularia<br /> Pablo Cristóbal Reyes Pérez Subsecretaría de Educación Parvularia<br /> Nicolas Miño Cornejo Subsecretaría de Educación Parvularia<br /> Lorena Becerra Toledo Subsecretaría de Educación Parvularia<br /> DESARROLLO AUDIENCIA<br /> I. Planteamiento general de la gestora<br /> Las gestoras señalaron que la audiencia fue solicitada con el objeto de abordar diversas materias vinculadas con el funcionamiento y financiamiento del sector VTF. En particular, manifestaron su preocupación por el estado de tramitación del parámetro remuneracional, la aplicación de la Ley N 21.561 y sus eventuales efectos en las remuneraciones y asignaciones de las trabajadoras.<br /> Asimismo, plantearon la necesidad de revisar distintas problemáticas asociadas a la carrera docente, al horario de colación y a la implementación de la normativa vigente. Finalmente, solicitaron fortalecer los mecanismos de coordinación y comunicación con la Subsecretaría de Educación Parvularia y evaluar la reactivación de instancias de trabajo conjuntas con la Dirección de Presupuestos y otros organismos competentes.<br /> II. Parámetro remuneracional<br /> Desde la Subsecretaría se informó que el parámetro remuneracional se encuentra actualmente en revisión por parte de la Dirección de Presupuestos. Se señaló que se ha insistido en la necesidad de agilizar su tramitación y que, si bien no existen plazos formales para las gestiones internas de dicho organismo, se espera contar con avances durante las próximas semanas.<br /> Las representantes del sector VTF manifestaron su preocupación por la falta de una respuesta concreta, considerando que los sostenedores se encuentran a la espera de estos recursos. Agregaron que esta situación afecta especialmente a aquellos que aún no han sido traspasados a los Servicios Locales de Educación Pública, por lo que solicitaron otorgar mayor celeridad a la tramitación.<br /> Asimismo, señalaron que existen diversas materias pendientes de resolución ante la Dirección de Presupuestos y que, transcurrido el primer semestre, no se observan avances suficientes respecto de las problemáticas del sector VTF. <br /> Añadieron que algunos sostenedores enfrentan déficits financieros y que las trabajadoras se encuentran especialmente exigidas debido a la reiteración de licencias médicas, la necesidad de reemplazos y la sobrecarga de quienes permanecen en aula. Por esta razón, solicitaron que la Subsecretaría contribuya a agilizar la entrega del financiamiento correspondiente al sector VTF.<br /> Desde la Subsecretaría se indicó que se han realizado las gestiones que se encuentran dentro de sus atribuciones y que se mantiene contacto permanente con la Dirección de Presupuestos. Se precisó que la conclusión del proceso depende del pronunciamiento de otro organismo, pero que se ha reiterado constantemente la urgencia de avanzar en su tramitación.<br /> Las representantes del sector VTF consultaron por la posibilidad de gestionar una reunión entre las organizaciones, la Subsecretaría y la Dirección de Presupuestos. Señalaron que dicha instancia permitiría abordar de manera conjunta las dificultades existentes y retomar la mesa de trabajo constituida anteriormente.<br /> Asimismo, destacaron la relevancia de resolver estas materias, atendido que inciden directamente en la atención de niños y niñas de entre cero y cuatro años y en la implementación de futuras políticas vinculadas con el sector, entre ellas el proyecto de ley sobre sala cuna.<br /> Desde la Subsecretaría se manifestó la disposición para coordinar dicha reunión y plantear directamente la urgencia de estas materias ante la Dirección de Presupuestos.<br /> Las representantes gremiales sostuvieron que el parámetro remuneracional se encuentra sujeto a plazos legales y que su aplicación debe reflejarse oportunamente en las remuneraciones. Advirtieron que el instrumento aún debe superar distintas etapas de tramitación, entre ellas la revisión de la Dirección de Presupuestos, la visación correspondiente y la toma de razón de la Contraloría General de la República.<br /> Por ello, manifestaron su preocupación por el retraso acumulado durante el primer semestre y solicitaron otorgar al proceso la prioridad necesaria. Asimismo, expresaron el malestar de las trabajadoras representadas y señalaron que, durante dicho periodo, las reuniones con la Subsecretaría se habrían efectuado principalmente a solicitud de las propias organizaciones mediante la Ley de Lobby. En este sentido, solicitaron fortalecer la comunicación institucional y entregar respuesta a las minutas y presentaciones remitidas por las organizaciones.<br /> Las representantes del sector VTF también consultaron por las razones específicas del retraso. Indicaron que el parámetro se compone de distintos elementos y que una parte de su actualización correspondería al reajuste aplicado al sector público, por lo que estimaron necesario explicar las causas de la demora.<br /> Añadieron que las bases mantienen inquietudes respecto de la Ley de 40 Horas, la homologación, la implementación de la Nueva Educación Pública y el calendario parvulario. Señalaron que la Subsecretaría constituye el interlocutor del sector ante el Ejecutivo y recordaron que la mesa de trabajo fue acordada con las organizaciones durante la tramitación de la Ley de Presupuestos. En consecuencia, reiteraron la solicitud de gestionar una reunión con la Dirección de Presupuestos y de fortalecer el seguimiento de los compromisos asumidos<br /> Desde la Subsecretaría se manifestó comprensión respecto de las inquietudes expuestas. Se explicó que, al revisar la publicación de los parámetros remuneracionales de años anteriores, se observan fechas diversas y, en algunos casos, retrasos superiores al actualmente registrado. Sin perjuicio de ello, se aclaró que este antecedente no resta urgencia a la tramitación y que la Subsecretaría se encuentra realizando gestiones para que el instrumento sea aprobado a la brevedad.<br /> Asimismo, se señaló que este año la discusión presenta elementos adicionales, particularmente por la aplicación de la Ley de 40 Horas y su relación con la asignación regulada en el Decreto N 230. Se precisó que la normativa distingue entre educadoras de párvulos y asistentes de la educación, mientras que la reducción de jornada resulta aplicable únicamente a las primeras. Estas materias se encuentran siendo analizadas por la Dirección de Presupuestos y su complejidad habría incidido en la extensión de la revisión.<br /> Finalmente, desde la Subsecretaría se señaló que se mantiene un diálogo permanente con las organizaciones y que durante la semana se habían desarrollado distintas reuniones vinculadas con el sector VTF. Se reiteró que no existe desatención respecto de sus problemáticas y que las solicitudes de audiencia presentadas por las organizaciones han sido acogidas.<br /> Por último, las representantes del sector VTF recordaron que, en años anteriores, las organizaciones conocían el monto del parámetro remuneracional aun cuando este no se encontrara formalmente publicado. <br /> En este contexto, solicitaron evaluar la posibilidad de compartir anticipadamente dicha información como una señal hacia las trabajadoras del sector.<br /> III. Aplicación de la Ley N 21.561 y efectos en las remuneraciones<br /> Las representantes del sector VTF manifestaron, en primer lugar, su preocupación por la forma en que algunos sostenedores han aplicado la reducción de jornada establecida en la Ley N 21.561. Señalaron que, en ciertas instituciones, las educadoras estarían trabajando seis minutos adicionales diarios, lo que estiman contrario al objetivo de la normativa.<br /> Por otra parte, expresaron su inquietud por los eventuales efectos que la reducción de jornada podría producir en aquellas asignaciones cuyo cálculo considera una jornada de 44 horas, debido al posible perjuicio remuneracional para las trabajadoras que representan.<br /> En este contexto, consultaron por la postura de la Subsecretaría y por las medidas adoptadas para evitar que la aplicación de la ley genere una disminución en las remuneraciones. Agregaron que, si bien la reducción de jornada debe implementarse, la forma en que se estaría aplicando no respetaría plenamente el espíritu de la norma. Asimismo, señalaron que la JUNJI había advertido previamente sobre eventuales dificultades relacionadas con el cálculo de las asignaciones y solicitaron informar los avances registrados en esta materia.<br /> Desde la Subsecretaría se informó que, en una reunión previa sostenida con la ministra, se asumió el compromiso de emitir un oficio dirigido a los sostenedores VTF. El documento tuvo por finalidad aclarar que la reducción de jornada prevista en la Ley N 21.561.<br /> Asimismo, desde la Subsecretaría se informó que se había comprometido dar celeridad a la modificación del Decreto N 230. Se indicó que el instrumento ya había sido suscrito por la ministra y que se encontraba en revisión del Ministerio de Hacienda, tras lo cual debía continuar su tramitación ante la Presidencia de la República. Se explicó que esta modificación se relaciona con los efectos de la reducción de jornada en la asignación de homologación.<br /> También se informó que se sostuvo una reunión con la Dirección Jurídica de la Dirección de Presupuestos, en la cual se identificaron los decretos que requieren modificación en el marco de la aplicación de la Ley N 21.561. Además, se señaló que la Dirección de Presupuestos había recibido una presentación de las organizaciones y que, mediante una respuesta canalizada por la Presidencia de la República, se informó sobre las gestiones desarrolladas en esta materia.<br /> Desde la Subsecretaría se hizo presente lo señalado en el artículo 38 de la ley de reajuste. Se explicó que dicha disposición busca evitar que la reducción de jornada afecte determinadas asignaciones vinculadas con las horas contratadas, entre ellas la homologación y la asignación de carrera docente, respecto de las entidades que prestan servicios públicos.<br /> Adicionalmente, se informó que se continúa trabajando en las modificaciones normativas necesarias para abordar las situaciones que no quedarían comprendidas en dicha regla.<br /> Respecto de la asignación de carrera docente, desde la Subsecretaría se señaló que se mantienen conversaciones con la JUNJI. Se explicó que su cálculo es anual y que, para el año 2026, fue efectuado en marzo, mientras que la reducción de jornada comenzó a aplicarse en abril. En consecuencia, se indicó que la asignación de carrera docente no debiera experimentar modificaciones durante dicho periodo.<br /> Sin perjuicio de lo anterior, se planteó la necesidad de identificar aquellos sostenedores que hubieran modificado el cálculo y de levantar los casos de trabajadoras que pudieran haberse visto afectadas durante los meses de mayo y junio. Se señaló que estos antecedentes deben ser remitidos a la JUNJI para su revisión, por tratarse del organismo encargado del cálculo de la asignación.<br /> Las representantes del sector VTF indicaron que habían solicitado la emisión de una circular y manifestaron su preocupación por no haber conocido directamente las gestiones realizadas por la Subsecretaría. Señalaron que los sostenedores habrían recibido información antes que las propias organizaciones y solicitaron fortalecer los canales de comunicación, con el objeto de mantenerse oportunamente informadas.<br /> Asimismo, señalaron que, conforme al artículo 38 de la ley de reajuste, las asignaciones que forman parte de la remuneración no debieran verse perjudicadas por la reducción de jornada. Indicaron que esta interpretación había sido planteada previamente a la JUNJI. Sin embargo, afirmaron que dicho organismo les habría informado que las asignaciones sí podrían verse afectadas, por lo que estimaron que la situación no sería atribuible exclusivamente a los sostenedores.<br /> Desde la Subsecretaría se reiteró la solicitud de remitir los casos concretos de trabajadoras que hubieran experimentado una disminución en sus remuneraciones, así como los antecedentes de sostenedores que estuvieran aplicando un criterio distinto. Se señaló que esta información permitiría presentar las situaciones específicas ante la JUNJI y solicitar su revisión.<br /> IV. Carrera docente y otras materias asociadas<br /> 1. Cálculo de las asignaciones de homologación y carrera docente<br /> Las representantes del sector VTF señalaron que, conforme a la información recibida desde la JUNJI, la reducción de jornada podría generar una disminución en las asignaciones de homologación y carrera docente. En este contexto, solicitaron conocer el desglose de los distintos componentes que integran dichas asignaciones, con el objeto de analizar técnicamente sus eventuales variaciones.<br /> Asimismo, indicaron que, mientras no exista información detallada respecto de la forma de cálculo, continuarán considerando como antecedente oficial lo informado por la JUNJI. <br /> Desde la Subsecretaría se informó que la Dirección de Presupuestos se encuentra elaborando un instrumento relacionado con el artículo 39 y con la modificación de los decretos que utilizan las horas contratadas como elemento de cálculo. Se reiteró que, de acuerdo con el análisis jurídico efectuado, la reducción de jornada no debiera producir una disminución en la asignación de carrera docente de las educadoras de párvulos del sector VTF.<br /> Se señaló que, a partir de dicho criterio, se adoptó la decisión de impulsar las modificaciones normativas necesarias para evitar que la implementación de la Ley N 21.561 afecte estas asignaciones. En este marco, se mencionó la modificación del Decreto N 230 y las gestiones realizadas ante la JUNJI.<br /> Asimismo, se solicitó remitir los casos concretos en que la JUNJI hubiera informado o aplicado una disminución, con el objeto de revisar dichos antecedentes.<br /> Las representantes también solicitaron mayor transparencia respecto del cálculo de la carrera docente, señalando que no conocen suficientemente los ítems y componentes considerados. Desde la Subsecretaría se indicó que se consultaría a la Dirección de Presupuestos sobre la posibilidad de compartir información relativa al parámetro remuneracional y se reiteró que la asignación de carrera docente no debiera verse mermada como consecuencia de la reducción de jornada.<br /> Respecto de otras dificultades asociadas al cálculo o pago de la carrera docente, desde la Subsecretaría se señaló que la Contraloría General de la República ha conocido reclamaciones sobre esta materia y ha resuelto distintos casos relacionados con establecimientos VTF. Se indicó que, atendida la intervención de diversos organismos en el proceso, entre ellos el CPEIP, la JUNJI y los sostenedores, la presentación ante la Contraloría puede constituir una vía para obtener un pronunciamiento sobre situaciones particulares de forma más expedita.<br /> Las representantes del sector VTF manifestaron que existen numerosos casos pendientes en los territorios de Costa Central y Marga Marga. Entre las dificultades mencionadas se encuentran modificaciones de tramo, falta de reconocimiento de bienios, errores de cálculo y problemas de en la plataforma utilizada a través de la cual se verifican los pagos por carrera docente.<br /> Se indicó que existirían más de cien casos que requieren revisión y que algunas trabajadoras permanecerían en el tramo inicial pese a contar con experiencia profesional o bienios reconocibles. En atención a la proximidad de un nuevo proceso de evaluación, solicitaron gestionar una reunión específica sobre carrera docente para revisar estas situaciones.<br /> 2. Horario de colación<br /> Las representantes del sector VTF consultaron por el análisis de la Subsecretaría respecto del horario de colación. Señalaron que este constituye un aspecto relevante de las condiciones remuneracionales y estimaron que la reducción de jornada debiera resguardar la media hora destinada a dicho descanso.<br /> Desde la Subsecretaría se explicó que el criterio establecido por la Contraloría General de la República considera que el horario de colación no es imputable a la jornada laboral. No obstante, se reconoció que su aplicación presenta dificultades particulares en el sector VTF, debido a la continuidad del servicio y a la obligación de mantener permanentemente el coeficiente técnico exigido por la normativa educacional.<br /> Se indicó que esta situación se encuentra en análisis, aunque todavía no existe una solución inmediata. Asimismo, se señaló que, si la colación no forma parte de la jornada laboral, el empleador no debiera exigir a las trabajadoras la realización de funciones durante dicho periodo.<br /> Las representantes del sector VTF sostuvieron que la naturaleza continua del servicio debía ser considerada en la interpretación del criterio de la Contraloría. Solicitaron que la Subsecretaría hiciera presente ante dicho organismo las particularidades jurídicas y técnicas del nivel de educación parvularia y propusieron realizar una reunión presencial para revisar en detalle las respuestas recibidas.<br /> Desde la Subsecretaría se precisó que, como órgano de la Administración del Estado, debe sujetarse a los dictámenes de la Contraloría General de la República. También se aclaró que la Subsecretaría no tiene la calidad de empleadora de las trabajadoras VTF, por lo que no puede intervenir directamente en las relaciones laborales entre estas y sus respectivos sostenedores. Su función consiste en orientar la aplicación de los pronunciamientos dentro del ámbito de sus competencias.<br /> 3. Coordinación y compromisos<br /> Las representantes del sector VTF solicitaron fortalecer el diálogo colaborativo y mejorar la entrega de información. En particular, pidieron que las respuestas a las minutas y presentaciones fueran remitidas directamente a las organizaciones, con el objeto de conocer oportunamente los avances y decisiones adoptadas.<br /> Desde la Subsecretaría se asumió el compromiso de revisar el parámetro remuneracional, remitir los documentos y pronunciamientos emitidos previamente y gestionar una reunión específica sobre carrera docente. Asimismo, se indicó que se evaluaría establecer una periodicidad para las reuniones con las organizaciones del sector VTF.<br /> También se informó que el reglamento relativo a las brechas de coeficiente técnico se encuentra en la Contraloría General de la República para el trámite de toma de razón.<br /> Finalmente, desde la Subsecretaría se señaló que las organizaciones del sector VTF presentaron ante la Contraloría una solicitud de reconsideración vinculada con la aplicación de la Ley N 21.561. Se explicó que la Subsecretaría deberá informar cuando sea requerida y que el pronunciamiento que se emita podría incidir en la regulación actualmente en elaboración.